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毛振華  中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)、教授，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）聯(lián)席主席，中誠(chéng)信集團(tuán)董事長(zhǎng)

   以下觀點(diǎn)整理自毛振華在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析會(huì)（2020年5月）上的發(fā)言

      警惕去中國(guó)化的全球化，用市場(chǎng)化的方法支持出口

       關(guān)于疫情對(duì)外部需求沖擊的分析，我想大家有必要形成一些基本的共識(shí)。我建議要高度關(guān)注以下幾點(diǎn)：

      一是全球需求銳減，奢侈型消費(fèi)需求和剛性需求同步走弱。每個(gè)國(guó)家的出口都是別的國(guó)家的進(jìn)口需求。在疫情沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)下行，民眾收入減少，會(huì)帶來(lái)總的進(jìn)口需求的減少。在減少的需求中，有一部分是奢侈浪費(fèi)型的消費(fèi)，這類消費(fèi)的減少可以說(shuō)是正常的。為什么說(shuō)是正常的呢？在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，這種奢侈型、浪費(fèi)型的消費(fèi)，一定程度上是依靠信貸支持的；在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體下滑的時(shí)候，這些需求自然會(huì)出現(xiàn)下降。值得一提的是，由于疫情帶來(lái)的居民消費(fèi)理念和消費(fèi)習(xí)慣的變化，越來(lái)越多的人更重視儲(chǔ)蓄，這類消費(fèi)的減少可能會(huì)持續(xù)比較長(zhǎng)的時(shí)間，有可能會(huì)引起全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)與收縮。同時(shí)，疫情以來(lái)，食物、原油和礦產(chǎn)品之類的剛需也出現(xiàn)減少趨勢(shì)。在奢侈浪費(fèi)型消費(fèi)需求和剛性需求均下滑的情況下，任何國(guó)家要完全扭轉(zhuǎn)外貿(mào)走弱的趨勢(shì)都基本上是不可能的。我們要充分意識(shí)到外部需求出現(xiàn)的問(wèn)題以及由此可能引發(fā)的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整。

       二是貿(mào)易保護(hù)主義加劇。如果把每個(gè)國(guó)家都看成一個(gè)城堡，國(guó)家邊界視作護(hù)城河，那么國(guó)與國(guó)之間的交流就可以看作護(hù)城河上的吊橋。在全球化情況下，每個(gè)城堡各個(gè)城門(mén)前的吊橋都是放下來(lái)的，方便人員和經(jīng)貿(mào)往來(lái)。但在當(dāng)前情況下，各個(gè)城堡都在把吊橋拉上去，有的城堡可能留下一個(gè)，有的城堡甚至把吊橋全拉上去了。當(dāng)前這種反全球化、貿(mào)易保護(hù)主義政策加劇的趨勢(shì)，同樣會(huì)導(dǎo)致全球需求的下降，加劇外需的困難。

      三是要警惕去中國(guó)化的全球化。所謂去中國(guó)化的全球化，是指發(fā)達(dá)國(guó)家之間繼續(xù)維持所謂國(guó)際分工基礎(chǔ)上的全球化，但是希望把中國(guó)排除出去，所以叫作“去中國(guó)化的全球化”。兩年前，我去美國(guó)交流后提出了美國(guó)實(shí)施貿(mào)易戰(zhàn)的“三部曲”：第一步是貿(mào)易戰(zhàn)，第二步是中美脫鉤，第三步是新冷戰(zhàn)。從當(dāng)前中美摩擦的變局來(lái)看，基本上在這個(gè)“三部曲”框架之內(nèi)，并且三步并作兩步，甚至是朝著“新冷戰(zhàn)”邁出了一大步。在貿(mào)易戰(zhàn)、脫鉤和新冷戰(zhàn)實(shí)施步伐加快的情形下，要認(rèn)識(shí)到出口面臨的嚴(yán)峻外部環(huán)境。就脫鉤的問(wèn)題來(lái)看，我們是反對(duì)脫鉤的。在國(guó)際分工合作過(guò)程中，中國(guó)是一個(gè)貢獻(xiàn)者，同時(shí)也是一個(gè)重要的獲益者。所以，當(dāng)務(wù)之急是要破解或者延緩西方尤其是美國(guó)的這種“脫鉤”策略。當(dāng)然，不管破解還是延緩，我們都要明白，這是需要付出成本的。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，最重要的就是贏得發(fā)展的時(shí)間窗口，隨著時(shí)間的流逝，總是會(huì)解決很多問(wèn)題。因此，在應(yīng)付“脫鉤”的過(guò)程中，要對(duì)應(yīng)地采取有彈性的談判策略，有進(jìn)有退，有張有弛，用更大的彈性來(lái)反對(duì)脫鉤，對(duì)應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)做更多的準(zhǔn)備，即使被關(guān)門(mén)也要爭(zhēng)取保留一個(gè)門(mén)縫。

      四是要用市場(chǎng)化的方法支持出口。從4月外貿(mào)數(shù)據(jù)來(lái)看，出口短期有所好轉(zhuǎn)，進(jìn)口急劇減少帶動(dòng)外貿(mào)順差擴(kuò)大，進(jìn)口減少反映國(guó)內(nèi)需求的下降，這是一個(gè)中長(zhǎng)期問(wèn)題的反映。但在全球需求走弱，外部環(huán)境復(fù)雜性上升的情況下，無(wú)論是從保出口企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的角度，還是從滿足外匯需求的角度，中國(guó)都需要維持一定水平的出口，加大對(duì)出口的支持有其必要性。但具體怎么支持需要認(rèn)真研究，不能走過(guò)去的老路，讓人家抓住小辮子，說(shuō)我們用非市場(chǎng)化的方法，用“政府+企業(yè)”的方式與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。我們要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，就要和國(guó)際通行的體制能夠?qū)樱軌蛴猛瑯拥姆绞奖磉_(dá)。所以，扶持出口要堅(jiān)持用市場(chǎng)化的方法。在具體的政策方面，不管是加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的融資支持，還是對(duì)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展階段性扶持，都要遵循市場(chǎng)化的原則，尊重價(jià)格在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

      五是要重視醫(yī)護(hù)產(chǎn)品的出口。從全球來(lái)看，在疫苗被研發(fā)出來(lái)之前，醫(yī)護(hù)產(chǎn)品都會(huì)有很大的供需缺口，一方面疫情之下對(duì)醫(yī)護(hù)產(chǎn)品本身就有很大的應(yīng)急需求，另一方面疫情之后全球都會(huì)想辦法補(bǔ)充庫(kù)存，甚至比應(yīng)急時(shí)期的需求規(guī)模更大。這將給中國(guó)醫(yī)護(hù)產(chǎn)品出口帶來(lái)一定機(jī)遇。要抓住這一契機(jī)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，用市場(chǎng)化的方法、其他國(guó)家能夠接受的方式扶持優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，把好的產(chǎn)品、合格的產(chǎn)品以合理的價(jià)格占領(lǐng)市場(chǎng)。

      堅(jiān)持常態(tài)防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)雙底線，核酸檢測(cè)“擴(kuò)大應(yīng)檢、鼓勵(lì)愿檢”

      除了外貿(mào)遇到的問(wèn)題之外，我再就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中遇到的常態(tài)防疫與復(fù)工復(fù)產(chǎn)這對(duì)重要矛盾談點(diǎn)看法。常態(tài)防疫與復(fù)工復(fù)產(chǎn)是當(dāng)前工作需要堅(jiān)持的雙重底線，但這兩個(gè)底線在不同的時(shí)間段和不同的區(qū)域重要性還是有所差別。

      針對(duì)二者孰輕孰重的問(wèn)題，目前主要有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鑒于全球疫情還在繼續(xù)惡化，特別是無(wú)癥狀感染者的出現(xiàn)超出最初預(yù)期，在這種情況下即使復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率也不高，且簡(jiǎn)單復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能會(huì)引發(fā)二次疫情，由此導(dǎo)致更大損失，因此應(yīng)該以防疫為主；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，從全球來(lái)看疫情發(fā)展仍較為緩和，死亡率相對(duì)較低，當(dāng)前中國(guó)防疫形勢(shì)轉(zhuǎn)好，即使出現(xiàn)新的情況我們也完全能夠應(yīng)對(duì)，在此情況下如果再不大力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，人民生產(chǎn)生活都會(huì)受到很大沖擊，因此中國(guó)更應(yīng)該抓住錯(cuò)峰發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，打破西方尤其是美國(guó)試圖與中國(guó)“脫鉤”的策略。

      我認(rèn)為，要堅(jiān)持常態(tài)防疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的雙底線思維，最重要的就是做好分類指導(dǎo)，并進(jìn)一步加強(qiáng)檢測(cè)，擴(kuò)大應(yīng)檢，鼓勵(lì)愿檢。要把中國(guó)國(guó)內(nèi)的情況分為兩大區(qū)域來(lái)看，一是武漢地區(qū)和其他個(gè)別疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)，二是全國(guó)其他地區(qū)。對(duì)武漢地區(qū)和其他個(gè)別疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)，以常態(tài)化防疫為主，兼顧復(fù)工復(fù)產(chǎn)；而其他區(qū)域就要推行以復(fù)工復(fù)產(chǎn)為核心兼顧常態(tài)化防疫的政策。武漢和其他疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)要做好常態(tài)化防控，核心在于加強(qiáng)檢測(cè)。我在4月7日寫(xiě)了《武漢開(kāi)城之際的思考》并提交給了中央有關(guān)部門(mén)，提出“應(yīng)檢盡檢，愿檢盡檢”，現(xiàn)在已經(jīng)成為一個(gè)政策，當(dāng)然這也不全是我一個(gè)人貢獻(xiàn)，有其他人也提出了類似的建議，只是我是最早向中央提出這個(gè)建議的。從當(dāng)前進(jìn)展來(lái)看，武漢不僅做到了“應(yīng)檢盡檢”，并且還擴(kuò)大了應(yīng)檢范圍，推行全民檢測(cè)。這是非常重要的措施，武漢的全民檢測(cè)是整個(gè)中國(guó)常態(tài)化防疫戰(zhàn)成功的基礎(chǔ)，只有對(duì)武漢地區(qū)進(jìn)行全面的檢測(cè)，才能夠消除武漢地區(qū)的隱患，提升武漢居民甚至全國(guó)人口流動(dòng)的信心。在實(shí)施全面檢測(cè)的基礎(chǔ)上，再對(duì)所有檢測(cè)出來(lái)的感染者實(shí)行集中隔離，除此之外的其他人員就能夠完全融入正常的社會(huì)生活。從目前的進(jìn)度來(lái)看，一個(gè)月內(nèi)武漢市就可以做完全民檢測(cè)，下半年湖北省、武漢市就能夠完全甩開(kāi)包袱，驕傲地宣布武漢成為全世界最安全的區(qū)域，加大馬力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。其他小范圍內(nèi)疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)也可以參照這一方式推行全民檢測(cè)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“應(yīng)隔盡隔、應(yīng)治盡治”，并將檢測(cè)結(jié)果作為健康碼綠碼的重要條件。有了這套檢測(cè)與健康碼有機(jī)結(jié)合的體系，我們就能將中國(guó)打造成全世界最安全的區(qū)域，以較低的成本實(shí)現(xiàn)有效的疫情防控，不需要走西方國(guó)家全民免疫的路子，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)能夠科學(xué)、有效、不打折扣、不走回頭路地進(jìn)行，探索出一條有中國(guó)特色的、高效率的疫情防控之路。

       除了做好疫情防控的分類指導(dǎo)、加強(qiáng)檢測(cè)之外，另一個(gè)當(dāng)務(wù)之急是要補(bǔ)好公共衛(wèi)生短板。當(dāng)前的公共衛(wèi)生體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不匹配，此次疫情發(fā)生為我們敲響了警鐘，我國(guó)的公共衛(wèi)生體系還有很大的漏洞，需要進(jìn)一步加大投入，這一方面可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然更重要的是可以防范疫情的再次爆發(fā)。在補(bǔ)好公共衛(wèi)生短板方面，我有幾點(diǎn)建議：一是要建設(shè)網(wǎng)格化的發(fā)熱門(mén)診，二是要加大各地重癥ICU的改造措施和力度，完善應(yīng)急措施，三是要做好醫(yī)療衛(wèi)生物資儲(chǔ)備，在武漢建設(shè)國(guó)家公共衛(wèi)生戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。