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       論壇由中國人民大學(xué)一級教授、經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）聯(lián)席主席楊瑞龍主持，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）聯(lián)席主席、中誠信集團(tuán)董事長毛振華，中國人民大學(xué)副校長劉元春，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、教授、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）主要成員劉瑞明，光大集團(tuán)研究院副院長、光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委等嘉賓出席本次論壇。

        論壇第一單元，劉瑞明教授代表中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇課題組發(fā)布報告——《疫情“黑天鵝”沖擊短期下行，破解“灰犀牛”助力長期增長》。報告指出，2020年初，一場突如其來的“新冠肺炎”，構(gòu)成了影響全球經(jīng)濟(jì)金融波動的“黑天鵝”事件。在疫情沖擊下，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力劇增，各項指標(biāo)下行嚴(yán)重。2020年1-2月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）總額同比下降24.5%。2月份，全國居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲5.2%，環(huán)比上漲0.8%，其中食品價格上漲21.9%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.2%，較去年同期攀升0.9個百分點；對美、日、歐的出口金額增速大幅下降，分別為-27.7%、-18.4%、-24.5%；制造業(yè)PMI為35.7%，環(huán)比下降14.3個百分點，跌至榮枯線以下。從目前來看，疫情對于一季度的經(jīng)濟(jì)增長可能會產(chǎn)生較大的影響，由于疫情期間消費、投資、出口、就業(yè)等一系列指標(biāo)都受到了很大影響，一季度的經(jīng)濟(jì)可能會出現(xiàn)大滑坡。

        但是，面對“疫情”，在中央及各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下“眾志成城”，采取了有效的防治措施。截止2020年3月16日，湖北內(nèi)外新增確診均已連續(xù)保持低位運行，意味著在這場疫情防治戰(zhàn)中我們已經(jīng)取得了階段性的勝利。隨著國家對疫情的聯(lián)防聯(lián)控機制的有效部署，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序運行，以及一系列短期救助措施的出臺，以及天氣轉(zhuǎn)暖、新冠病毒藥物的研發(fā)和臨床實驗推進(jìn)等利好因素，預(yù)期疫情對于經(jīng)濟(jì)的沖擊更多地體現(xiàn)出短期效應(yīng)，預(yù)期2020年中國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出“低開高走”的態(tài)勢。隨后的幾個季度的增長會出現(xiàn)較大反彈。

        報告認(rèn)為，應(yīng)該從短期和長期兩個方面入手。短期針對疫情“黑天鵝”，短期采取“底線救助”思維，運用各種政策手段，助力受災(zāi)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)脫離困局，積極組織各地有序復(fù)工，恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序，長期針對中國經(jīng)濟(jì)中的“灰犀牛”，加大各項改革力度，破除現(xiàn)有的制度性壁壘和阻礙，逐步解決深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，釋放新一輪改革紅利。

        報告第二單元，與會嘉賓圍繞話題“疫情下的中國宏觀經(jīng)濟(jì)”發(fā)表精彩觀點及討論。

        中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）聯(lián)席主席、中誠信集團(tuán)董事長毛振華指出，從目前來看，疫情對中國經(jīng)濟(jì)以及全球形勢的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我們的估計。按照世衛(wèi)組織的規(guī)定，中國病例清零后仍需保持兩個14天，才可解除“大流行”的預(yù)警。在此之前，中國與國際的能源、物資、運輸?shù)韧鶃砭芟拗?，中國要把“疫區(qū)”的帽子摘掉還有漫長的路要走。對此，他建議，第一，調(diào)整原先工作目標(biāo)，適當(dāng)推遲百年目標(biāo)和脫貧目標(biāo)；第二，既要防控疫情，也要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“雙底線”思維要因地制宜；第三，精準(zhǔn)救助，免除武漢市中小企業(yè)賦稅三年；第四，在武漢建立國家公共衛(wèi)生戰(zhàn)略儲備總中心、總基地；第五，對疫區(qū)居民發(fā)放消費券；第六，加強各省市和湖北各個地市對口支援。靠新基建強力刺激不可取，但是通過發(fā)放消費券的形式促進(jìn)居民消費，既是救急，也是救助，應(yīng)當(dāng)予以考慮。

        光大集團(tuán)研究院副院長、光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為，疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期波動不同，首先，疫情客觀意義上減少了接觸性經(jīng)濟(jì)活動，因此，疫情下的刺激需求不同于傳統(tǒng)的刺激需求；其次，恐懼的情緒在金融市場蔓延。這兩點特殊性決定疫情對經(jīng)濟(jì)的短期沖擊巨大，但是從中期來看，當(dāng)疫情消失，信心恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)活動又將步入正軌。因此，疫情下的政策應(yīng)對一定要注重人文精神，關(guān)注民生，扶持百姓。疫情對經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生以下影響，首先，疫情會引導(dǎo)公共、私人部門更大地力度投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)，這意味著服務(wù)業(yè)效率將明顯提高。其次，疫情會引導(dǎo)人們更倡導(dǎo)健康消費。第三，疫情會增加各國政府在扮演公共角色時發(fā)揮的作用。第四，疫情突出暴露出的收入分配問題應(yīng)得到足夠的重視。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不需要強刺激政策保證增長速度，政策取向應(yīng)更關(guān)注民生。

        興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委指出經(jīng)濟(jì)回升速度取決于財政政策的力度和作用點。魯政委認(rèn)為“新舊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”相結(jié)合應(yīng)成為財政政策的抓手。關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，中央需要做出統(tǒng)一解除疫區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以便清除勞動力復(fù)工的種種障礙；同時，勞動力輸入地可以集中統(tǒng)計所需勞動力及其來源地，統(tǒng)一安排勞動力的跨區(qū)域流動。建議政府把失業(yè)救濟(jì)金返還給中小企業(yè)，以便解決其資金難的問題。貨幣政策方面，建議將企業(yè)的存量貸款轉(zhuǎn)成累計優(yōu)先股，以便緩解企業(yè)償債壓力。外需方面，要加強對國外防疫物資的供給，充分利用前期我國轉(zhuǎn)產(chǎn)的防疫物資。

        中國人民大學(xué)副校長劉元春指出，疫情對一季度我國經(jīng)濟(jì)的沖擊超出預(yù)期，一季度已經(jīng)確定負(fù)增長。中國經(jīng)濟(jì)目前遭遇以下沖擊：第一，疫情所帶來的“休克停擺效應(yīng)”；第二，重啟經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的高成本；第三，新冠肺炎“全球大流行”必定會導(dǎo)致各國管控模式向中國模式靠攏，這將會導(dǎo)致全球化的生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈出現(xiàn)斷裂。因此，要保證經(jīng)濟(jì)循環(huán)常態(tài)化和就業(yè)的穩(wěn)定化，僅按照目前“六穩(wěn)”和“新基建”的節(jié)奏，拘泥于3%財政刺激的限制是難以應(yīng)付的。因此，我建議，第一，要基于底線思維制定擴(kuò)張的政策組合；第二，必須短期刺激和中期調(diào)整、擴(kuò)張相結(jié)合；第三，財政赤字率要突破3%，甚至是3.5%。由于經(jīng)濟(jì)停擺必然需要大推動，但是，絕不能是簡單地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而因該通過救助的形式刺激短期消費，既可以兼顧危機救助，又可以保證經(jīng)濟(jì)增長。從中期來看，刺激經(jīng)濟(jì)要堅持民生導(dǎo)向。

         會末的Q&A環(huán)節(jié)，媒體記者與嘉賓進(jìn)行了深度互動。

         Q(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者)：歐美國家的大規(guī)模刺激政策會對各國，特別是中國帶來什么樣的影響？

         A：魯政委表示，歐美國家央行零利率政策首先會使其金融機構(gòu)抗風(fēng)險大幅度下降；其次還會迫使投資者在金融市場加杠桿；第三，還會使得僵尸企業(yè)持續(xù)存在。當(dāng)前，中國人民銀行面對降息與否的兩難困境，一方面，如果不隨著主要經(jīng)濟(jì)體一同降息，會造成過強的貨幣升值壓力；另一方面，如果進(jìn)一步降息，會加劇經(jīng)濟(jì)脫實向虛的壓力。但是，也要認(rèn)識到，這是一次促進(jìn)金融開放和人民幣國際化的契機。